呼吁丨请出真招降低实体企业土地、税费、人力、融资等成本。

财政税收部门说他们为企业降低了多少多少税费，然而，绝大部分企业说没有降低，因为收多少税是政府年初就定的目标，达不到目的，非收上来不休。许多企业反映，残疾人基金比往年增加了好几倍。

国际石油价格降低了，但企业用油没有降低多少；煤炭价格降低了，电价并没有降低；运输成本，据说要严厉打击超载，可能还要提高20%左右；土地价格和房价上升，使一些实体商店和加工厂的租金不断上涨。

也许利息率有所降低，但是，实体经济根本就贷不到款，即使贷到，其他成本这样高，也得亏损和倒闭，相当多的实体经济企业不贷款了。

据波士顿谘询公司(BCG)2013年的研究报告，2012在美国制造商品的平均成本只比在中国高5％。但2015年，在美国低成本地区生产已经变得和在中国生产一样经济划算。据预测，2018年美国制造的成本将比中国便宜2％至3％。

我们为企业画了一张减成本的饼，但是，只是口号、文件、会议，而实际中税费只增不减，降低企业税费负担成了一句空话。政府不带头，银行、能源、运输等部门的降成本，也就认为这是一个口头应付，随政府画饼的大流了。

中国的制造业成本为何变得如此高？引述去美国南卡罗来纳州投资办厂的「江南化纤」老板分析如下：

土地成本：中国国内地价是美国地价的九倍，而且美国是永久性产权，中国则只有50年产权。

运输成本：中国物流成本是美国的两倍。以油价为例，中国的油价是美国的两倍，油价高，物流成本也就高。何况中国还有全世界少有的过路费、过桥费。

美国的物流成本主要由三部分组成，一是库存费用，二是运输费用，三是管理费用。

比较近20年来的变化可看出，运输成本在GDP中比例大体保持不变，而导致美国物流总成本比率下降的最主要原因是库存费用的降低。发达国家的运输成本为GDP的8%，而我们为18%。

融资成本：中国最便宜的国内借款成本年利率6%，是美国成本年利率2.5%的2.4倍。这还只是正常的银行借款，如果资金来自年利率超过10%的银行理财产品、年利率15%的私募基金、甚至是年利率20%的民间高利贷、企业不堪重负。

能源成本：是美国能源成本的两倍以上。美国除夏威夷电价特别贵外，其他州电价都不贵，以德州为例，其电价只有三美分。但中国由於对电力、天然气直接定价，企业用电用气用油价格居高不下。按每吨耗电450度、电价0.76元/度计算，单位生产成本折合美元达55.16元。

税收成本：中国也是美国的3.2倍。税收成本美国的税收优惠也大。美国各州政府看重就业，常给予企业优惠的税收政策，比如房产税优惠30年内有效，如果公司达产，30年内将给予3000万美元的税收减免。

劳动力成本：尽管美国劳动力成本是中国的2.57倍，但美国自动化程度高，用工少。中国两条月总产量为4500吨的生产线用工250人，美国设备改进，同产能两条生产线才用工180人。按照目前中国工人工资上涨趋势，如考虑中国五年工资再翻倍、10年工资翻两番计算，中国在人工成本上也不占任何优势。

与国际比，中国制造业成本优势明显下降。根据 BCG（波士顿咨询公司）调查统计的全球制造业成本指数，2014 年我国制造业成本相当于美国 95.5%，高于印度、墨西哥、印尼等“竞争对手”。

这样的趋势如果没能遏止，中国实体企业在国内被金融和房地产企业打垮，甚至被个人炒房投资者打败。更谈不上到持续地到国际市场上去竞争。出口能恢复吗？

政府减税费总体上看，真是不但没有实行，而且还在增加。我提出一些指标，政府做了，就是真实行减税减费了；政府不做，也就没有办法了。

（1）政府全部收入不得超过GDP的30%，否则视为行政主要负责人违法，追究有关责任；

（2）普遍降低增值税税率三个百分点；

（3）坚决将社保综合费率降低到30%；

（4）小规模纳税人起征点从目前的月3万元人民币提高到10万元；

（5）税收法定，废止一切除税收和社会保险金以外的政府和政府部门文件及其行政收费项目；

（6）土地出让金改革为房地产税，企业用地可以以土地财产权所有者入股的方式降低投资进入的土地成本。

而需要需求侧的财政和货币相配合：在政府因实行上述休养生息经济政策时，会发生减少收入和需要扩大支出的两难。

因此，相机决策，扩大财政赤字和借债，加以平衡。

实施结构性的货币政策，提高房贷利率，降低实体经济利率；在财政政策上，开征房地产税。以抑制资金过度流向房地产，引导其流入实体经济，并且避免实体经济资金流向房地产领域。

降低高税费成本的根本的配套性体制改革：要有执政成本意识，控制和降低已经很高的国家治理成本，以减轻经济基础的沉重负担。

（1）各级政府年度一般性财政预算、社保基金预算、国有资产预算、其他基金预算、建设项目和发债预算，均向人大提交详细的报告，压缩其他会议时间，延长预算辩论延长时间；

（2）除非涉及到极其保密的预算外，各级政府所有预算均公开发出，做到上网能查看得到，书店能购买得到，并接受公民的询问、质疑和解答；

（3）机构编制的设立和增减，与财政预算联动，没有通过的预算，任何人不得违法增加财政供养机构和人员。

政府先强制征收集体和城镇居民企业使用的土地，再行政寡头垄断卖地，一亩耕地几万块钱拿过来，拍卖时以几十万、几百万卖出去，形成土地财政，推高了地价和房价。

不改革这样推高房地价的体制，不仅不可能降低企业的土地成本，而且会使企业的用地用房成本越来越高。需要彻底改革土地征用、交易等体制。

（1）废除建设用地必须由集体土地征用为国有的规定，让集体土地直接进入建设用地市场，同地同价；

（2）改革土地必须由地方政府行政寡头拍卖的体制，在用途管制和合理规划的条件下，房地使用财产权所有者向土地市场交易中心平台提交出售租赁等信息，需要者提交购买和承租信息，由交易平台进行撮合；或者由供给方与需求方，根据土地用途和市场行情，协议交易；

（3）废除土地地方政府征用和招拍挂体制后，通过房地产税的开征，替代出让金来源，形成县市级政府60%的收入来源。也即通过增加集体土地进入市场的竞争，改变行政寡头垄断格局，釜底抽薪，从根本上降低实体经济土地和租金和居民购房租房的高成本。

大银行给大企业贷款，中银行给中等企业贷款，小微银行给小微观企业贷款，这是对应的。

放几万到几十万款的贷款，经济学的道理是：熟人社会、信息对称、决策链不长、时间较短、效率较高、相对成本很低、信用抵押担保组合贷款。

而大银行给小微观企业商户贷款，信息不对称，不是以熟人社会原则放款，而是纵向的评估等措施，时间长效率低，贷款额小而导致其成本较高。这种客观机制的作用，不可能使大银行真正给小微观企业商户贷款。

即使中央和国务院再三要求银行保证对中小企业和涉农贷款的比例，但是中小微企业、科技创新型中小微企业、农业农户还是贷不到款，或者从非银行机构转贷过来的资金利息仍然很高。

实际上，银行业的改革与当年国有粮店改革有特别相似的地方：即粮食的大部分由国有粮食系统掌握，有一部分农民自留地生产的农业产品在体制外，相当于今天大量的低息存款（特别是财政行政事业国企存款资金）集中在四大和一些规模较大的国有及国有控股银行之中，自然人和法人也有一部分资金可自由在国有大银行体制以外留存；

由于粮油供应的国有纵向垄断体制，导致体制内价格扭曲、粮油不足，体制外黑市猖獗、价格很高，相当于大银行的资金贷款利率低，但是中小微企业得不到，只能从有关体制内的非银行金融机构，或者在黑市上获得价格较高的资金；

体制内的粮票在黑市上可以买卖，相当于今天体制内银行的钱倒给非银行金融机构低进高贷；

而自己生产的粮食到黑市上调价卖，以及有黑市粮商，相当于今天的民间借贷、集资和地下钱庄。

试想，如果没有当年对国有粮食供应体制的彻底改革，能有今天粮油供给充足、价格稳定的今天吗？

国民经济的高利贷化，实体经济被贷不到款和高成本的贷款挤垮，实际是维护银行高度垄断体制，推进银行业改革特别缓慢的恶果而已。

（1）放开民营小银行的准入开放、纯粹民营、限制规模、服务社区和创业、中央派出、分级监管、每级监管责权一致；

（2）废除民间贷款利率高于银行贷款利率4倍合理的司法解释，消除高利贷实际上的司法保护。只有这样，实现对中小微企业按照“熟人社会、信息对称、决策链短、固定成本低”的内在机制性规则能够贷款。

交通：收支公开、外部审计和收费罚款社会监管

（1）加大投入，选择最好的技术和技术路线，尽快实现交通的信息化、网络化和智能化，减少关卡和收费等设施，提高管理效率，减少各方面管理和服务人员，降低成本；

（2）运输行政和安全管理，所有经费由财政全额拨款，废除收费与罚款与公务挂勾的潜规则，罚款多少，与运政和交警的拨款无关，超车、超载和其他违章由智能系统自动抓拍，直接电子支付转帐扣缴国库；

（3）由于高速公路及桥涵运营的自然垄断性和国有性质，其运营成本法与收益，法定由第三方审计，社会听证，向全社会公开，听取民众意见，实现对其道德风险和内部人控制等推高成本的抑制；

（4）法定收费性高速公路及桥涵交通与非收费性等级公路桥涵，包括退出收费的高速公路桥涵等交通的合理比例，并不得以不断维修免费公路交通而维持高速公路及桥涵的收益；

（5）国务院协调港口、铁路、航空、水运、公路各管理部门，限时强令各方面协调统一集装箱标准，降低运输周转卸载费用。

能源：打破垄断、供需定价和成本公开

（1）进行油气、电力和电网企业的合并重组改革，方向是拆分和强化市场竞争的改革；

（2）合理确定电网输电服务价，加快用电方与发电方的直接销售；减少油气的行政定价和行政干预，与国际市场接轨，放开由市场调节；

（3）法定由第三方审计，社会听证，向全社会公开，听取民众意见，实现对其道德风险和内部人控制等推高成本的抑制；

（4）在油气国际价格较低的情况下，不对国内油气企业进行价格保护，减少和压缩其产能；

（5）切实推进油气、发电和电网等国有企业的体制改革，资本和股权结构社会化，治理结构现代公司化，层级扁平化，经理层市场化，消化冗员，降低体制成本，通过破产重整销售等方式除去僵尸企业，消除高成本的生产企业数量。

如果没有上述动真格的减税、降社会保费、清理杜绝收费罚款等一系列政策和改革，企业降低成本，是一句空口号，对解救实体经济没有丝毫用处。